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蘇格蘭還和英國過日子

9月19日,在蘇格蘭愛丁堡,反對蘇格蘭獨立的民眾在慶祝。英國首相卡梅倫在倫敦發表講話,表示對蘇格蘭選擇留在英國感到高興。他承諾蘇格蘭將獲得更多有關內部事務的決定權,英格蘭、威爾士和北愛爾蘭也將在各自內部事務方面“有更多發言權”。蘇格蘭政府首席大臣接受獨立派在公投中失利這一結果,並呼籲英國中央政府向蘇格蘭提供更多自主權。薩蒙德19日在公投否決獨立後宣佈辭職。英國蘇格蘭獨立公投統計結果當地時間19日晨揭曉,反對獨立陣營贏得公投,蘇格蘭獨立被否決。   蘇格蘭32個選區中31個選區的計票工作完成後,結果顯示,反獨派和獨立派得票率分別為55.42%和44.58%,投票率為84.48%。這意味著蘇格蘭仍將留在英國。最後一個選區高地選區投票結果尚未公佈,但這並不影響公投最終結果。至此,圍繞是否獨立的爭論塵埃落定。結果似乎在預料中,過程卻又充滿變數。蘇格蘭公投為何對獨立說“不”?   投票   更多蘇格蘭人選擇留在英國   此次公投於當地時間18日舉行,形式為簡單多數票制,獲得多數票的一方贏得公投。公投過程由獨立的英國選舉委員會監督實施。反獨陣營和獨立陣營在計票現場均派遣觀察員。   官方統計數據表明,97%的有投票資格的選民登記註冊參加此次公投,登記投票總人數約429萬,創蘇格蘭歷史新高。   公投結果表明,更多人希望蘇格蘭留在英國。英國三大政黨保守黨、工黨和自由民主黨此前已承諾,如果蘇格蘭不獨立,將在公投後第二天立即按照三方同意的程序和時間表,向蘇格蘭提供更多的稅收以及公共開支權力。   蘇格蘭原本是一個獨立王國。1707年,蘇格蘭併入英國,但這一“合併”並未得到所有蘇格蘭人的認同。獨立派認為,在目前體制下,英國中央政府將一些政策強加給蘇格蘭,而這些措施並不一定符合蘇格蘭人的利益。因此,他們認為獨立可以讓蘇格蘭政治更民主、經濟更繁榮、社會更平等。   2012年10月,英國首相卡梅倫同蘇格蘭政府首席大臣薩蒙德在愛丁堡簽署蘇格蘭獨立公投協議。經英國議會授權,蘇格蘭議會有權舉行2014年獨立公投,英國中央政府和蘇格蘭政府都表示將尊重公投結果。   1   獨立有風險   蘇格蘭政府對獨立的   美好許諾難以實現   蘇格蘭獨立公投的最終結果表明,更多人希望蘇格蘭留在英國,不願面對蘇格蘭獨立帶來的風險。   分析人士認為,“不確定性”始終是蘇格蘭獨立的一道硬傷,它體現在政治、經濟和社會等方方面面:能不能繼續使用英鎊?是否需要重新加入歐盟和北約?稅收和公共開支有沒有保障?國民醫療和福利體系是否會受影響?   在與反獨陣營領導人達林8月初舉行的一場電視辯論中,蘇格蘭政府首席大臣薩蒙德表示,蘇格蘭擁有豐富的自然資源和優秀的人力資源,可以成為一個成功的國家。達林就一再詰問:“不給你用英鎊,你怎麼辦?”“你有備用的B計劃嗎?”薩蒙德只能語焉不詳——因為這都是他不能決定的問題。   分析指出,蘇格蘭政府對獨立的美好許諾是難以實現的。獨立後,蘇格蘭沒有強大的經濟支撐,缺乏強勁的工業體系,主要倚重北海油田,國家收入難以保障。屆時,蘇格蘭政府會從納稅人方面開源,增加稅收,中產或工薪階層可能成為最大受害者。這也是多數民眾反對蘇格蘭獨立的重要原因。   反獨陣營政策和戰略顧問加拉格爾說,蘇格蘭的銀行體系需要支持,公共服務開支比英國平均水平高10%。如果沒有強有力的後盾,在遇到金融風險時,蘇格蘭只能削減薪資或公共開支。   2   聯手見成效   英國三大政黨聯合打造強勢反獨陣營   在公投前夕關鍵階段,英國保守黨、工黨和自由民主黨拋開黨派分歧,聯手打造強勢的反獨陣營,成為反獨聯盟強有力的“後盾”。   在9月7日民意調查結果顯示獨立陣營支持率首次超過反獨陣營支持率後,反獨陣營加大了拉票和造勢力度。英國首相、保守黨領袖卡梅倫,英國工黨領袖米利班德和英國副首相、自由民主黨領袖克萊格,同時來到蘇格蘭,分別展開拉票活動。   三位政治人物隨後發表了聯合簽署的承諾書,核心意思是,只要蘇格蘭不獨立,公投第二天蘇格蘭議會就可以按照三大政黨同意並公開的程序和時間表,獲得更多權力,保證英格蘭、威爾士、蘇格蘭和北愛爾蘭四個地區公平地共享資源,獲得機會與保障,確保國防安全、經濟繁榮與公民福利。蘇格蘭議會將獲得稅收權和國民醫療服務開支自主權。   分析人士指出,蘇格蘭意識到,留下比離開可以更快速、安全、良好地促成變革,“重磅人物”的努力令最後時刻挺獨和反獨的力量天平發生變化,並且後者占據明顯優勢。   3   利益皆相連   蘇格蘭獨立公投“牽一發動全身”   英國2015年將舉行議會選舉。針對英國要求脫離歐盟的呼聲不斷高漲的局面,卡梅倫表示,保守黨如果贏得大選,將於2017年就英國是否退出歐盟舉行公投。從這個角度看,蘇格蘭獨立公投無疑是各方角力的“試金石”。   對於舉行“脫歐”公投,蘇格蘭舉足輕重。蘇格蘭是真心希望留在歐盟的,沒有了蘇格蘭,英國在“脫歐”公投中退出歐盟的可能性顯然會大大增加。   如果蘇格蘭獨立,工黨的選情和前途將大受影響。從傳統上來說,蘇格蘭一直是工黨的票倉。在目前英國議會工黨議席中,蘇格蘭占三分之二,倘若失去這些議席,工黨再度成為執政黨的可能性極小,而現在執政的保守黨將長期在英國政壇占據上風。   蘇格蘭獨立公投產生的影響還不止於此。愛丁堡大學政治學教授麥克尤恩在接受新華社記者專訪時說,蘇格蘭獨立公投會讓英國中央政府進一步審視其對蘇格蘭的政策是否到位。   專家聲音   英國保住蘇格蘭   “獨素”仍未消失   中國國際問題研究所副所長郭憲綱認為,此次公投的結果無論對於英國還是蘇格蘭而言都算是皆大歡喜,英國保住了歐洲地區強國地位,蘇格蘭也因此獲得了更多地區利益。公投沒有成功的原因是由於在公投前英國政府作出了巨大的努力,另外英國政府也表示蘇格蘭如果留在英國將會給他們在經濟上、財政上一些很大的優惠,因此出現了這樣的公投結果。   但是,此次公投結果並不會令英國內部的“獨素”消失。這意味著今後英國必須在蘇格蘭投入更多的財政和優惠,意味著英國中央政府在財政方面的開支會加大,它的負擔會加重。   本版文圖均據新華社  (原標題:蘇格蘭還和英國過日子)  
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